目前，养老服务业供需矛盾突出，作为一个发展中国家，我们“未富先老”，留给养老改革的时间窗口极其宝贵。下面来关注一下养老服务全面市场最新进程。
养老服务业并非孤立，而是在复杂的供给侧结构性改革背景下成长，与其他行业、领域改革互为掣肘，发展养老服务，更须全局统筹。国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，意见提出，到2020年，养老服务市场全面放开，意味着我国养老服务的供给主体将更趋多元，养老服务供给体系将更加健全，供给质量会更为完善。
此次《意见》将“全面放开养老服务市场”置于非常靠前的位置，体现了顶层设计中产业发展理念的进一步转变。
养老服务全面市场化政府不能缺位，全面放开养老服务市场，不仅要求政府不越位、不错位，而且要求政府不缺位、不空位。同时由于投入大且利润回报低，养老机构投资的市场化更离不开公共财政与金融杠杆的助跑与协力。
数据显示，目前我国60岁及以上老年人口数量达2.29亿，占总人口比重16.6%；预计到2020年，老年人口达到2.48亿，占比为17.17%。但权威报告表明，我国目前所能提供的各类养老服务床位为551.4万张，相当于每千名老年人拥有养老床位26张；同时，按照《中国养老产业发展白皮书》的数据显示，国内养老机构现在收留老年人的数量仅为全国65岁以上老年人总数的2.1%和全国失能老人总数的8.5%。日益增大的养老压力与需求倒逼养老服务必须扩大市场规模。
按照“十三五”规划，到2020年，我国每千名老年人口拥有养老床位数要达到35-40张，但实现这个目标显然不是公共财政单方面所能如愿。为此，《意见》明确鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，并强调其与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策；同时《意见》支持跨区域投资，明确非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇；不仅如此，《意见》允许非营利性养老机构在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点，同时民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构一样可依法使用农民集体所有的土地。另外，《意见》提倡与鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
据中国社科院老年研究所测算，目前中国养老市场的商机约4万亿元，到2030年有望增至13万亿元。养老服务业在凸显出民生事业特征的同时，也彰显出其作为朝阳产业的巨大吸引力。
意见提出，加快公办养老机构改革。到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过50%。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。
“明晰政府和市场的边界是建立完善社会养老服务体系的前提。”杜鹏说，一直以来，养老服务发展的“大政府、小社会”使市场在资源配置中起决定性作用未能充分发挥。这些改革举措将破除阻碍养老服务市场发展的瓶颈，提高其有效供给能力，增强人民群众获得感。
养老服务市场化的终极目的，就是为老年人提供更加优质的养老服务。为此，需要加快推进养老服务业供给侧结构性改革，在繁荣养老市场的同时，重点提高养老服务的质量与效率，健全与完善养老服务的优质化供给体系。
统计结果显示，我国农村“空巢老人”超当地老年人口的一半，同时城乡失能、半失能老年人大致4063万人，占老年人口18.3%，到2020年将上升到4200万人。为此，《意见》强调补齐短板，将养老资源向居家社区、农村以及失能与半失能老年人倾斜，提出在大力培育发展小型化、连锁化社区养老院与农村自助式、互助式养老服务设施的同时，到2020年将护理型床位占当地养老床位总数提升到不低于30%的比例。此外，《意见》重点强调要推广智慧养老模式，即加快建设服务热线、互联物联网络以及一键通智能终端等综合性平台，为老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务，同时建立养老服务评价信息反馈机制，充分体现《联合国老年人原则》所倡导的“独立、参与、尊严、照料和自我实现”的重要准则。
“养医结合”在《意见》中得到了特别的强调。《意见》不仅支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构，并将其纳入城乡基本医疗保险定点范围，同时《意见》鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内设的医疗卫生机构多点执业，并着力推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构的对接。此外，《意见》支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发为老年人服务的智能科技、康复辅助等产品用品，并明确相应企业可由此获得高新技术企业的身份，同时享受企业所得税优惠。
养老服务业兼具社会传统需求和新时期的高速成长可能性，在各方推动下，将成为下一个大众创业、万众创新的“风口”。
据中国报告大厅发布的2016-2021年中国养老服务产业运行态势及投资战略研究报告显示，《意见》出台有望撬动大规模社会资本进入养老服务产业，并促进行业迅速发展，打开万亿市场空间。目前人口红利即将消失，老龄化加速推进已成为不争的事实。根据全国老龄工作委员会预测中国老年产业的规模到2020和2030年分别将达到5万亿和22万亿。未来10-15年将是养老产业快速发展的黄金时代，相关养老概念股有望获益。
